很多方案写得热热闹闹，措施列了十几条，读完后却不知道到底要解决什么。问题往往出在第一步：问题没有被定义清楚，后面的措施再漂亮也可能打偏。
定义问题要回答三件事：现状是什么，期望是什么，差距在哪里。把这三句话写下来，方案的目标就清楚了。比如“目前审批平均五天，目标两天，卡在三个会签环节”，比“提升审批效率”具体得多。
问题定义清楚后，措施才有针对性。每一条措施都应该能回答“它缩小了哪个差距”。如果一条措施和问题之间的链条说不清，大概率是凑数的，可以删掉。
还要区分症状和病因。审批慢是症状，会签环节多是病因之一。方案要解决的是病因，而不是把症状换个说法再描述一遍。先想清楚问题，再动笔写措施，顺序不能颠倒。
